2009年集團黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見

2009年集團黨風廉政建設和反腐敗工作
實　施　意　見

　 2009年是深入落實科學發展觀的一年，是集團實施二次創業的起步年。全面做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。根據中央、省、市紀委有關指示精神，結合集團公司發展實際，在總結經驗的基礎上，對2009年度集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作提出以下實施意見：
　 一、總體要求
深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、濟寧市、鄒城市紀委全委會議的部署，緊緊圍繞集團發展中心工作和安全生產穩定發展的大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進懲防體系建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對集團保增長、二次創業和各公司依法經營措施落實情況的監督檢查，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為實現集團公司又好又快發展提供堅強保證。
　 二、任務要求
（一）切實加強對中央、省市委和集團黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通，促進科學發展。
深入開展政治紀律教育和宣傳，促使廣大黨員干部增強政治意識、責任意識和憂患意識，堅持黨的基本路線，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴禁公開發表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為，維護黨的團結統一。對違反政治紀律的，視情節輕重給予批評教育或組織處理；造成嚴重后果的，依紀依法予以嚴懲。
加強對科學發展觀貫徹情況的監督檢查。監督有關部門重點抓好以下工作：（1）開展對各公司落實市委、市政府和集團應對危機保增長措施落實情況的檢查。（2）加強對企業投資和資金使用情況檢查，增強公開透明度，嚴肅查處各類違法違規行為，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設。（3）開展對資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，嚴格執行節能減排目標考核責任制和“一票否決”制度，加強對下屬各公司節能減排工作的監督考核，對不履行環保節能職責的相關人員，嚴肅追究責任。（4）開展對集團確定的二次創業、非煤整合、資產處置等重大決策事項的落實情況檢查，確保各項工作落到實處，確保集團黨委各項決策的貫徹落實。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。
（二）加強領導干部黨性修養和作風建設，進一步密切黨群干群關系。
加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好風氣，推進領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，以堅強的黨性和良好風氣推動集團二次創業，實現跨越式發展，密切聯系黨群干群關系。
把改進領導干部作風作為促進科學發展的重要切入點，督促領導干部加強黨性修養和黨性鍛煉。傾聽職工的意見和呼聲，關心職工生產生活，真心實意地為職工辦好事辦實事，認真解決對職工疾苦漠不關心、對職工利益麻木不仁的問題。發揚求真務實精神，著力強化責任意識，兢兢業業抓好職責范圍內的事情，認真解決作風飄浮、不負責任、弄虛作假等問題。大力發揚艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業，認真執行市委《關于反對鋪張浪費倡導厲行節約勤儉辦事業的意見》，開展機關作風整頓活動，規范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝、出國（境）旅游和進行高消費娛樂活動，切實解決講排場、比闊氣、相互攀比、奢侈浪費的問題。
加強對干部作風狀況的監督檢查，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。積極推行黨政領導干部問責制，把失職瀆職、不作為、亂作為和嚴重損害職工利益等行為作為問責重點，嚴肅查處給企業和職工利益造成嚴重損害的行為。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解、責任考核、責任追究，促使各級管理人員特別是各公司、部室主要負責人對所轄范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任。
（三）健全完善企業民主管理制度。 加強困難職工和弱勢群體救助工作檢查，認真解決職工群眾的實際困難。依法有序推進廠務公開，嚴格規范公開的內容和形式，完善監督保障措施，提高公開的針對性和實效性，加強對廠務公開的監督檢查，及時總結經驗，推動工作開展。除定期召開職代會，建立總經理接待日制度，設立意見箱外，以公開欄、群眾意見箱、黑板報、廣播為輔助形式，并充分利用各種會議為公開形式。規范集團調度會、領導干部工作會、安全及生產辦公會、經濟活動分析會以及各部室、各大口工作調度會等例會制度，在總結指導和宏觀管理的同時，全面公開企業年度生產經營計劃、生產經營狀況、財務開支、車輛使用、招待費用、電話費用、水電費用、工資發放、物資采購情況等。
堅持民主集中制，健全領導班子議事規則和決策程序，推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。建立完善黨內通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。進一步落實黨員權利保障條例，開展專項檢查，切實保障黨員的各項權利。
（四）加強對下屬公司及承包單位經營情況的監督檢查，確保權力規范運行。
按照上級廉政建設的有關規定，堅持管理人員調整離任審計制度，對管錢管物的單位要定期審計，紀委、工會等部門要經常督查職工工資、獎金等分配中出現的問題，保護職工的合法權益。對各經營性子公司、階段性小段承包單位，加強宏觀調控和管理，對各子公司出現的非規范性經營行為及其苗頭性問題，超前考慮，及早預防，將各種隱患消滅在萌芽狀態，防止事態的惡性發展。集團公司紀委、審計室將適時針對經營效果不好和群眾反映強烈的公司和單位進行調查審計，對查出的問題進行嚴肅處理。通過對下屬各子公司及小段承包單位的效能監察，保障企業的協調健康發展。
（五）加強企業廉政文化建設，切實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
結合集團公司實際，利用企業宣傳媒體和各種文化載體，大力營建廉政文化氛圍。在企業報刊、車間、職工集中居住區設立廉政文化園地，利用圖書室、資料室、閱覽室等設立廉政書屋，設立廉政舉報箱、舉報電話等。黨、政、工、青、婦等組織要互相配合，通力協作，認真組織開展多種形式的廉政文化創建活動。結合企業實際，組織廉政文藝演出，觀看廉政電影、電教片，寓教于樂；積極發現、培養和選樹先進典型，宣傳他們的先進事跡，用先進典型引導人、激勵人、鼓舞人，推進企業廉政文化建設的健康發展。
　 三、落實措施
（一）各級黨組織要切實負起領導責任。要正確認識反腐倡廉建設的新形勢，準確把握反腐倡廉建設的新要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，把反腐倡廉建設納入重要議事日程，納入集團發展和黨建總體格局。黨政主要領導同志要認真履行“第一責任人”的職責，親自抓、帶頭做、負總責，做到重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環節親自調度，重要案件親自督辦。按照“三個從嚴”的要求，抓好班子、帶好隊伍，切實擔負起領導反腐倡廉的職責。班子其他成員要實行“一崗雙責”，對職責范圍內的反腐倡廉工作切實負起直接領導責任。
（二）加大組織協調力度，加強制度建設。按照黨風廉政建設責任制的規定要求，抓好反腐倡廉工作任務分工和責任分解，做到任務明確，責任到位。要建立健全一套結構合理、配套科學、程序嚴密、制約有效的反腐倡廉規章制度，把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環節，充分發揮制度的約束作用。堅持廉政談話和民主評廉、述職述廉制度。嚴格執行工程招投標、收支兩條線、廠務公開等制度，重點要在狠抓落實上下功夫，切實加強監督檢查，及時發現并解決制度落實工作中的突出問題。要不斷建立健全與有關部門的協作配合、信息反饋和情況通報等制度，加強與各級各部門的溝通和聯系，搞好協調配合，理順工作關系，整合各種力量和資源，發揮各方面的積極性和主動性，進一步形成反腐倡廉的強大合力。
（三）切實加強監督檢查，提高監督實效。通過情況調度、專項調研、工作檢查等形式，搞好經常性的監督檢查。對集團公司重點工作、重點環節實施跟蹤督查，定期聽取匯報，促進工作落實。緊緊抓住權力運行的重點環節、重點部位進行監督，切實解決監督缺位、監督乏力的問題。一是要有效解決上級對下級監督不落實的問題。及時了解下級領導班子成員的思想、工作、廉潔從政情況，有針對性地進行了解談話、任職廉政談話、提醒談話、誡勉談話等，指出他們存在的問題和不足，防患于未然。二是要有效解決班子內部監督不力的問題。認真貫徹民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行黨委內部議事規則和決策程序，努力提高民主生活會的質量，積極開展批評與自我批評。三是要有效解決職工群眾監督難的問題。逐步推行黨務公開，不斷提高廠務公開的質量，使權力的授予過程和運行結果盡可能公開透明。四是要有效解決監督合力不強的問題。把黨內監督和職工監督有機結合起來，實現不同監督主體之間的協作配合，形成有效的監督制約機制，對思想不重視，工作不認真，任務不落實，發生嚴重問題，造成不良影響和嚴重后果的，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，確保今年反腐倡廉各項工作任務落到實處。